国务院办公厅印发《中医药健康服务展开规划(2015-2020年)

      发布时间:2022-08-05 16:13:53 | 作者:ob体育直播平台

  《中医药健康服务展开规划(2015—2020年)》现已国务院赞同,现印发给你们,请仔细遵循执行。

  中医药(含民族医药)着重全体掌握健康状况,注重个体化,杰出治未病,临床效果切当,医治办法灵敏,摄生保健效果杰出,是我国独具特征的健康服务资源。中医药健康服务是运用中医药理念、办法、技能维护和增进人民大众身心健康的活动,首要包含中医药摄生、保健、医疗、恢复服务,触及健康养老、中医药文明、健康旅行等相关服务。充沛发挥中医药特征优势,加速展开中医药健康服务,是全面展开中医药作业的必定要求,是促进健康服务业展开的重要使命,关于深化医药卫生系统变革、进步全民健康本质、改变经济展开办法具有重要意义。为遵循执行《中共中央 国务院关于深化医药卫生系统变革的定见》、《国务院关于扶持和促进中医药作业展开的若干定见》(国发〔2009〕22号)和《国务院关于促进健康服务业展开的若干定见》(国发〔2013〕40号),促进中医药健康服务展开,拟定本规划。

  (一)辅导思想。以理论、“三个代表”重要思想、科学展开观为辅导,深化遵循党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精力,依照党中央、国务院决议计划布置,在实在保证人民大众根本医疗卫生服务需求的基础上,全面深化变革,立异服务形式,鼓舞多元出资,加速商场培育,充沛开释中医药健康服务潜力和生机,充沛激起并满意人民大众多层次多样化中医药健康服务需求,推进构建我国特征健康服务系统,进步中医药对国民经济和社会展开的贡献率。

  以人为本,服务大众。把进步全民健康本质作为中医药健康服务展开的起点和落脚点,区别根本和非根本中医药健康服务,完成两者和谐展开,实在维护人民大众健康权益。

  政府引导,商场驱动。强化政府在准则建造、方针引导及工作监管等方面的责任。发挥商场在资源装备中的决定性效果,充沛调动社会力气的活跃性和发明性,不断添加中医药健康服务供应,进步服务质量和功率。

  中医为体,宏扬特征。坚持中医药原创思想,活跃运用现代技能办法,进步中医药健康服务才能,显示中医药特征优势。

  深化变革,立异展开。加速科技转化,拓展服务范围,立异服务形式,树立可持续展开的中医药健康服务展开系统机制。

  (三)展开方针。到2020年,根本树立中医药健康服务系统,中医药健康服务加速展开,成为我国健康服务业的重要力气和世界竞争力的重要表现,成为推进经济社会转型展开的重要力气。

  ——中医药健康服务供应才能大幅进步。中医医疗和摄生保健服务网络根本健全,中医药健康服务人员本质显着进步,中医药健康服务范畴不断拓展,根本习惯全社会中医药健康服务需求。

  ——中医药健康服务技能手法不断立异。以中医药学为主体,交融现代医学及其他学科的技能办法,立异中医药健康服务形式,丰厚和展开服务技能。

  ——中医药健康服务产品品种愈加丰厚。中医药健康服务相关产品研制、制作与流转规划不断强大。中药材栽培业绿色展开和相关制作工业转型晋级显着加速,构成一批具有世界竞争力的中医药企业和产品。

  ——中医药健康服务展开环境优化完善。中医药健康服务方针根本健全,工作规范与规范系统不断完善,政府监管和工作自律机制愈加有用,构成全社会活跃支撑中医药健康服务展开的杰出氛围。

  支撑中医摄生保健安排展开。支撑社会力气举行规范的中医摄生保健安排,培育一批技能老练、诺言杰出的闻名中医摄生保健服务集团或连锁安排。鼓舞中医医疗安排发挥本身技能人才等资源优势,为中医摄生保健安排规范展开供应支撑。

  规范中医摄生保健服务。加速拟定中医摄生保健服务类规范和规范,推进各类安排根据规范和规范供应服务,构成针对不同健康状况人群的中医健康干涉计划或攻略(服务包)。树立中医健康状况点评办法,丰厚中医健康体检服务。推行太极拳、健身气功、扶引等中医传统运动,展开药膳食疗。运用云核算、移动互联网、物联网等信息技能开发智能化中医健康服务产品。为居民供应融中医健康监测、咨询点评、摄生调度、盯梢处理于一体,高水平、个性化、快捷化的中医摄生保健服务。

  展开中医特征健康处理。将中医药优势与健康处理结合,以缓慢病处理为要点,以治未病理念为中心,探究融健康文明、健康处理、健康稳妥为一体的中医健康保证形式。加强中医摄生保健宣扬引导,活跃运用新媒体传达中医药摄生保健常识,引导人民大众更全面地知道健康,自觉培育健康生活习惯和精力寻求。加速拟定信息同享和沟通的相关规范及规范。鼓舞稳妥公司开发中医药摄生保健、治未病稳妥以及各类医疗稳妥、疾病稳妥、护理稳妥和失能收入丢失稳妥等商业健康稳妥产品,经过中医健康危险点评、危险干涉等办法,供应与商业健康稳妥产品相结合的疾病防备、健康维护、缓慢病处理等中医特征健康处理服务。辅导健康体检安排规范展开中医特征健康处理事务。

  在中医医院及有条件的归纳医院、妇幼保健院树立治未病中心,展开中医健康体检,供应规范的中医健康干涉服务。

  树立健康处理安排与中医医疗、体检、护理等安排协作机制,在社区展开试点,构成中医特征健康处理安排、社区卫生服务中心与家庭、个人多种形式的和谐互动。

  鼓舞社会力气供应中医医疗服务。树立公立中医医疗安排为主导、非公立中医医疗安排一起展开,底层中医药服务才能杰出的中医医疗服务系统。经过加强要点专科建造和人才培育、规范和推进中医师多点执业等办法,支撑社会本钱举行中医医院、调理院和中医诊所。鼓舞有资质的中医专业技能人员特别是名老中医开办中医诊所,答应药品运营企业举行中医坐堂医诊所。鼓舞社会本钱举行传统中医诊所。

  立异中医医疗安排服务形式。改变中医医院服务形式,推进多种办法归纳干涉,推进医疗服务从注重疾病医治转向注重健康维护,展开治未病、恢复等服务。支撑中医医院输出处理、技能、规范和服务产品,与底层医疗卫生安排组成医疗联合体,鼓舞县级中医医院探究展开县乡一体化服务,力求使一切社区卫生服务安排、城镇卫生院和70%的村卫生室具有中医药服务才能。推进中医门诊部、中医诊所和中医坐堂医诊所规范建造和连锁展开。

  树立由国家、区域和底层中医专科专病治疗中心三个层次构成的中医专科专病防治系统。优化治疗环境,进步服务质量,展开科学研讨,发挥技能辐射效果。

  在城镇卫生院、社区卫生服务中心建造中医临床科室会集设置、多种中医药办法和手法归纳运用的中医药特征治疗区,规范中医治疗设备装备。加强底层医疗卫生安排非中医类医师、村庄医师中医药适合技能训练。针对部分底层常见病种,推行施行中药验方,规范中药饮片的运用和处理。

  鼓舞社会本钱举行肛肠、骨伤、妇科、儿科等非营利性中医医院;展开中医特征杰出的恢复医院、晚年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗安排。

  支撑展开民族医特征专科。支撑具有条件的县级以上藏、蒙、维、傣、朝、壮、哈萨克等民族自治当地设置本民族医医院。规范展开民族医药健康服务技能,在底层医疗卫生服务安排推行运用。

  促进中医特征恢复服务安排展开。各地根据恢复服务资源装备需求,树立中医特征恢复医院和调理院,加强中医医院恢复科建造。鼓舞社会本钱举行中医特征恢复服务安排。

  拓展中医特征恢复服务才能。促进中医技能与恢复医学交融,完善恢复服务规范及规范。推进各级各类医疗安排展开中医特征恢复医疗、练习辅导、常识遍及、恢复护理、辅具服务。树立县级中医医院与社区恢复安排双向转诊机制,在社区恢复安排推行适合中医恢复技能,进步社区恢复服务才能和水平,让大众就近享有规范、快捷、有用的中医特征恢复服务。

  根据区域卫生规划,加强中医特征恢复医院和中医医院恢复科服务才能建造。支撑县级中医医院辅导社区卫生服务中心、城镇卫生院、残疾人恢复中心、工伤恢复中心、民政恢复安排、特殊教育校园等安排,展开具有中医特征的社区恢复服务。

  展开中医药特征养老安排。鼓舞新建以中医药健康养老为主的护理院、调理院。有条件的养老安排设置以晚年病、缓慢病防治为主的中医诊室。推进中医医院与晚年护理院、恢复调理安排等展开协作。

  促进中医药与养老服务结合。二级以上中医医院开设晚年病科,添加晚年病床数量,展开晚年病、缓慢病防治和恢复护理,为晚年人就医供应优先优惠服务。支撑养老安排展开交融中医特征健康处理的晚年人摄生保健、医疗、恢复、护理服务。有条件的中医医院展开社区和居家中医药健康养老服务,为晚年人树立健康档案,树立医疗契约服务联系,展开上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。

  展开中医药与养老服务结合试点,探究构成中医药与养老服务结合的首要形式和内容。包含:展开中医药健康养老新安排,以改建转型和社会本钱投入新建为主,树立以中医药健康养老为主的护理院、调理院;探究中医医院与养老安排协作新形式,延伸供应社区和居家中医药健康养老服务;立异晚年人中医特征健康处理,研讨开发多元化多层次的中医药健康处理服务包,展开养老服务新业态;培育中医药健康养老型人才,依托院校、中医医疗防备保健安排树立中医药健康养老服务实训基地,加强晚年家政护理人员中医药相关技能训练。

  展开中医药文明工业。开掘中医药文明资源,优化中医药文明工业结构。发明科学精确、通俗易懂、贴近生活的中医药文明科普构思产品和文明精品。展开数字出书、移动多媒体、动漫等新式文明业态,培育闻名品牌和企业,逐渐构成中医药文明工业链。根据《我国公民中医摄生保健本质》展开健康教育。将中医药常识归入基础教育。凭借海外我国文明中心、中医孔子学院等途径,推进中医药文明世界传达。

  展开中医药健康旅行。运用中医药文明元素杰出的中医医疗安排、中药企业、名胜古迹、博物馆、中华老字号名店以及中药材栽培基地、药用植物园、药膳食疗馆等资源,开发中医药特征旅行道路。建造一批中医药特征旅行城镇、休假区、文明街、主题酒店,构成一批与中药科技农业、贵重中药材栽培、田园风情生态休闲旅行结合的摄生体会和欣赏基地。开发中医药特征旅行产品,打造中医药健康旅行品牌。支撑举行代表性强、展开潜力大、契合人民大众健康需求的中医药健康服务展览和会议。

  加强中医药文明全媒体传达与监管点评。建造一批中医药文明科普宣扬教育基地。依托现有公园设备,引进中医药健康理念,推出一批融健康摄生常识遍及、摄生保健体会、健康娱乐于一体的中医药文明主题园区。

  推进中医中药我国行活动。经过中医药科普宣扬周、主题文明节、常识技能比赛、中医药文明科普巡讲等多种形式,进步大众中医摄生保健本质。建造中医药文明科普部队,深化研讨、发掘、发明中医药文明艺术作品,展开中医药非物质文明遗产传承与传达。

  发挥中医药健康旅行资源优势,整合区域内医疗安排、中医摄生保健安排、摄生保健产品出产企业等资源,引进社会力气,打造以中医摄生保健服务为中心,融中药材栽培、中医医疗服务、中医药健康养老服务为一体的中医药健康旅行示范区。

  支撑相关健康产品研制、制作和运用。鼓舞研制便于操作运用、适于家庭或个人的健康检测、监测产品以及自我保健、功用恢复等器械产品。经过对接研制与运用需求,加强产学研医深度协作,进步世界竞争力。展开中医药健康服务工业集群,构成一批具有世界影响力的闻名品牌。

  促进中药资源可持续展开。大力施行中药材出产质量处理规范(GAP),扩展中药材栽培和交易。促进中药材栽培业绿色展开,加速推进中药材优良品种挑选和无公害规范栽培,健全中药材工作规范,加强中药资源动态监测与维护,建造中药材追溯系统,打造精品中药材。展开中药资源出口交易状况监测与查询,维护重要中药资源和生物多样性。

  大力展开第三方服务。展开第三方质量和安全查验、检测、认证、点评等服务,培育和展开第三方医疗服务认证、医疗处理服务认证等服务点评形式,树立和完善中医药查验检测系统。展开研制规划服务和效果转化服务。发挥省级药品会集收购途径效果,探究展开中医药电子商务。

  加强中医治疗设备、中医健身产品、中药、保健食品研制,要点研制中医健康识别系统、智能中医体检系统、经络健康辨识仪等中医健康辨识、干涉设备;探究展开用于中医治疗的便携式健康数据收集设备,与物联网、移动互联网交融,展开自动化、智能化的中医药健康信息服务。

  扶持展开第三方查验、检测、认证、点评及相应的咨询服务安排,展开质量检测、服务认证、健康商场查询和咨询服务。支撑中医药技能搬运安排展开科技效果转化。

  招引境外来华消费。鼓舞有条件的非公立中医医院树立世界医疗部或外宾服务部,鼓舞社会本钱供应多样化服务形式,为境外顾客供应高端中医医疗保健服务。全面推进多层次的中医药世界教育协作,招引更多海外留学生来华承受学历教育、非学历教育、短期训练和临床实习。整合中医药科研优势资源,为境外安排供应科研外包服务。

  推进中医药健康服务走出去。扶持优异中医药企业和医疗安排到境外开办中医医院、连锁诊所等中医药服务安排,树立和完善境外营销网络。培育一批世界商场开辟才能强的中医药服务企业或企业集团。鼓舞中医药院校赴境外办学。鼓舞援外项目与中医药健康服务相结合。

  扶持一批商场优势显着、具有展开前景的中医药服务交易要点项目,建造一批特征杰出、能够发挥引领辐射效果的中医药服务交易主干企业(安排),创立若干个归纳实力强、世界影响力杰出的中医药服务交易要点区域。展开中医药医疗保健、教育训练、科技研制等服务交易,开发世界商场。

  遴选可持续展开项目,与丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路沿线国家展开中医药沟通与协作,进步中医药健康服务世界影响力。

  以丝绸之路经济带、我国—东盟(10+1)、澜沧江—湄公河对话协作机制、大湄公河次区域等区域次区域协作机制为途径,在边境地区建造民族医药工业区,进步民族医医疗、保健、健康旅行、服务交易等服务才能,进步民族医药及相关产品研制、制作才能。

  (一)放宽商场准入。但凡法律法规没有明令禁入的中医药健康服务范畴,都要向社会本钱敞开,并不断扩展敞开范畴;但凡对本地本钱敞开的中医药健康服务范畴,都要向外地本钱敞开。关于社会本钱举行仅供应传统中医药服务的传统中医诊所、门诊部,医疗安排设置规划、区域卫生展开规划不作布局约束。答应取得村庄医师执业证书的中医药才有所长人员,在城镇和村开办只供应经核准的传统中医治疗服务的传统中医诊所。

  (二)加强用地保证。各地根据土地运用总体规划和城乡规划,统筹考虑中医药健康服务展开需要,扩展中医药健康服务用地供应,优先保证非营利性中医药健康服务安排用地。在城镇化建造中,优先安排土地满意中医药健康服务安排的展开需求。按相关规则装备中医药健康服务场所和设备。支撑运用以划拨办法取得的存量房产和原有土地兴办中医药健康服务安排,对接连运营1年以上、契合划拨用地目录的中医药健康服务项目,可根据规则划拨土地处理用地手续;对不契合划拨用地条件的,可采纳协议出让办法处理用地手续。

  (三)加大投融资引导力度。政府引导、推进树立由金融和工业本钱一起筹资的健康工业出资基金,统筹支撑中医药健康服务项目。拓展中医药健康服务安排及相关工业展开融资途径,鼓舞社会本钱出资和运营中医药健康服务项目,新增项目优先考虑社会本钱。鼓舞中医药企业经过在银行间商场交易商协会注册发行非金融企业债款融资东西融资。活跃支撑契合条件的中医药健康服务企业上市融资和发行债券。扶持展开中医药健康服务创业出资企业,规范展开股权出资企业。加大对中医药服务交易的外汇处理支撑力度,促进海关通关便当化。鼓舞各类创业出资安排和融资担保安排对中医药健康服务范畴立异型新业态、小微企业展开事务。

  (四)完善财税价格方针。契合条件、供应根本医疗卫生服务的非公立中医医疗安排承当公共卫生服务使命,能够按规则取得财务补助,其专科建造、设备置办、人员训练可由同级政府给予支撑。加大科技支撑力度,引导要害技能开发及工业化。对参与相关工作训练和工作技能判定的人员,契合条件的按规则给予补助。企业、个人经过公益性社会团体或许县级以上人民政府及其部分向非营利性中医医疗安排的捐献,依照税法及相关税收方针的规则在税前扣除。完善中医药价格构成机制,非公立中医医疗安排医疗服务价格施行商场调节价。

  (一)加强安排施行。各地区、各有关部分要高度注重,把展开中医药健康服务摆在重要方位,统筹和谐,加大投入,发明杰出的展开环境。中医药局要发挥牵头效果,拟定本规划施行计划,会同各有关部分及时研讨处理规划施行中的重要问题,加强规划施行监测点评。展开变革、财务、民政、人力资源社会保证、商务、文明、卫生计生、旅行等部分要各司其职,厚实推进执行本规划。各地区要根据本规划,结合实际,拟定本地区中医药健康服务展开规划,细化方针办法,仔细抓好执行。

  (二)发挥工作安排效果。各地区、各有关部分要支撑树立中医药健康服务工作安排,经过行政授权、购买服务等办法,将适合工作安排行使的责任托付或搬运给工作安排,强化服务监管。发挥工作安排在工作咨询、规范拟定、工作自律、人才培育和第三方点评等方面的重要效果。

  (三)完善规范和监管。以规范服务行为、进步服务质量、进步服务水平为中心,推进中医药健康服务规范和规范制修订作业。对暂不能施行规范化的范畴,拟定并执行服务许诺、条约、规范。树立规范网上公告准则,发挥规范在展开中医药健康服务中的引领和支撑效果。

  树立健全中医药健康服务监管机制,推行属地化处理,要点监管服务质量,严肃查处违法行为。树立不良执业记载准则,将中医药健康服务安排及其从业人员诚信运营和执业状况归入一致信誉信息途径,引导工作自律。在中医药健康服务范畴引进认证准则,经过展开规范化、专业化的第三方认证,推进中医药健康服务规范运用,为政府监管供应技能保证和支撑。

  拟定中医药健康服务安排、人员、服务、技能产品规范,完善中医药健康服务规范系统。推进中医药健康服务规范世界化进程。树立中医药健康服务规范公告准则,加强监测信息定时陈述、点评和发布。

  依托中医药安排,加强中医药健康服务规范运用推行。发挥中医药学术安排、工作协会等社会安排的效果,采纳多种形式展开面向专业技能人员的中医药规范运用推行训练,推进中医药规范的有用施行。

  (四)加速人才培育。推进高校树立健康处理等中医药健康服务相关专业,拓展中医药健康服务技能技能人才岗位设置,逐渐健全中医药健康服务范畴相关工作(工种)。促进校企协作办学,着力培育中医临床紧缺人才和中医摄生保健等中医药技能技能人才。规范并加速培育具有中医药常识和技能的健康服务从业人员,探究培育中医药健康旅行、中医药科普宣扬、中医药服务交易等复合型人才,促进展开中医药健康服务与执行工作创业相关扶持方针严密联接。

  变革中医药健康服务技能人员工作资格认证处理办法,推进工作协会、学会有序接受中医药健康服务水平点评类工作资格确定具体作业,树立习惯中医药健康服务展开的工作技能判定系统。推进工作教育学历证书和工作资格证书“双证书”准则,在契合条件的工作院校树立工作技能判定所(站)。

  依托现有中医药教育资源,加强中医药健康服务教育训练,培育一批中医药健康服务相关范畴领军(后备)人才、主干人才和师资。

  拓展中医药健康服务技能技能型人才岗位设置,拟定中医药工作特有工种训练工作技能规范,加强中医药工作特有工种训练,推进工作协会、学会有序接受中医药健康服务水平点评类工作资格确定具体作业。

  (五)营建杰出氛围。加强言论引导,营建全社会尊重和维护中医药传统常识、注重和促进健康的社会风气。支撑播送、电视、报刊、网络等媒体开办专门的节目栏目和版面,展开中医药文明宣扬和常识遍及活动。宏扬大医精诚理念,加强工作道德建造,不断进步从业人员的工作本质。展开中医药摄生保健常识宣扬,应当延聘中医药专业人员,恪守国家有关规则,坚持科学精力,任何安排、个人不得对中医药作虚伪、夸张宣扬,不得以中医药名义获取不正当利益。依法严厉打击不合法行医和虚伪宣扬中药、保健食品、医疗安排等违法违规行为。